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| 抢抓机遇 加快发展 严格执行人防收费标准，足额征收易地建设费 | | 来源：博山区人防办 李守金 日期：2008-8-6 | 自1996年《人民防空法》颁布实施十一年以来，我办力排阻力，严格按照人防法律法规办理各项“结建”手续，有力的促进了人防事业又好又快发展。依法拓宽人防工程建设渠道，加强管理力度，提高防空地下室建设率，坚持“以建为主，以收促建”的原则，严格按照相关规定建设和收费。
《人防法》第四条规定：人民防空经费由国家和社会共同负担。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，必须依法履行人民防空的义务。社会负担的人民防空经费由单位和个人负担，主要是人防工程易地建设费和人防工程建设费。这是我们进行人防行政收费的法律依据。在人防行政收费的执行过程中，我们总结了以下几条经验，供大家交流讨论。
一、高度重视，做好行政收费的宣传工作，使之深入人心
《人民防空法》颁布实施以来，依法“结建”人防工程，依法收缴人防工程易地建设费，一直是人防部门依法行政的两大难题。自去年以来，我区的人防工程易地建设费收缴取得可喜进展，一是采取“宣传引路，服务至上”的原则。我们把每次收费都当作一次宣传人防法律法规的大好机会，对主动上门缴纳易地建设的单位主动进行宣传，对因种种原因未能上门缴费的单位和个人，同样采取先宣传后收费的办法，使其真正做到心悦诚服。我们还利用每年的防空警报试鸣日，采取多种形式向领导和群众做宣传，营造了“人民防空人民建，人民防空为人民”的良好社会氛围。尤其是去年，我们紧紧抓住《人防法》颁布实施十周年的良好契机，通过召开座谈会 、电视广播、报纸、散发宣传材料、出动宣传车等各种形式宣传人防。通过宣传，人防的相关法律法规和相关收费程序和标准更加透明，取得了良好的社会效果，得到了群众和开发商的欢迎。
二、行政收费公开、公正，不徇私情
自2002年起依法收费进入区政府行政服务大厅，实施“一站式”办公。为了树立良好的社会信誉和形象，选拔思想上进，作风正派，严于律己的同志到大厅工作。执法人员在收费工作中始终坚持“宣传在先，收费在后，服务热情，确保效率”的理念，做到了“法规公开、政策公开、标准公开”，对所有前来办理人防手续的单位给予同等的待遇、同样的服务，真正树立起人防部门的新形象，受到了开发商的好评。
三、依法收费，秉公执法
有了法律依据，行政执法的关键在于执法人员的执法能力，我办强化整体素质，精心打造执法队伍，为了更好做到有法必依、执法必严、依法收费，所有在职人员通过学习培训，都取得了行政执法证。秉公执法说起来容易做起来难。特别是在市场经济条件下，在人们的人防观念和意识还很淡薄的情况下就更难。在行政执法过程中也经常遇到有关人员利用各种关系为自己的亲朋好友出面说情，要求免缴或少缴人防易地建设费的情况。都能做到有法必依，执法必严，秉公办事，不徇私情，自觉地维护法律的权威性和严肃性。
四、完善制约机制
我办在收缴人防易地建设费过程中建立了完善有效的制约机制。为了防止依法收费中出现的“跑、冒、滴、漏”现象，在每年的建筑高峰期，对在建或待建的民用建筑进行执法检查，对少报多建或未报先建的单位和个人一律依法追缴，并视情节轻重给予处罚。对开发商自报的建筑面积，要求他们提供图纸，认真核实，并要求其留下复印件，建立档案。
五、创新执法思路，律师协助、指导执法
针对执法专业队伍的专业人才较少的问题，易地建设费收缴过程中因数额较大，一些主客观因素的影响以及新的收费标准与我区的实际有较大落差的情况，为解决个别易地建设费久拖未决的现象，创造性地提出聘请法律顾问的设想并随之付诸实施。在法律顾问的建议和协助下，问题得到了顺利解决。由于效果突出，在收缴人防工程建设费的过程中，法律顾问帮助指导执法人员进行依法收费，为解决存在的法律问题打下了坚实的基础。我办正在对此项工作进行认真总结，总结好的经验，查找出存在的问题，进行改进。为以后更好地开展此项工作打好基础。
六、强化组织领导，形成联动执法机制
由于执法人员力量相对单薄，我们借助区建设部门进行建筑市场执法大检查的机会，与其进行协商协调，派出相关人员深入工地和现场，对各个工地的人防手续的办理情况做好统计，对未办理人防手续的单位进行督促，让其抓紧补办。对拒不办理的单位，联合建设部门，按照相关规定对其采取强制措施，进行督促。在此项工作中，加强上下级之间的业务指导，加强同级相关部门的交流和沟通，我们进行了有益的探索，为建立联动执法长效机制打下了基础。
今年，我市出台了新的人防行政收费标准，在老工业区按照新的标准征缴人防费存在许多问题，如何做好新老收费标准的衔接，我们愿意倾听大家的意见和建议，使人防收费等各项事业得到更好的发展。
总之，人防政策性收费是一项政策性很强的工作，既光荣而又艰巨。它既不能同地方政府其他政策性收费的权威性相比，也因受到体制等原因的制约，难度比较大。但只要有上级领导的支持，有相关部门的紧密配合，不断加大宣传力度，自觉提高自身综合素质，严格依法收费，就一定能够做好人防政策性收费工作。
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