人防建设与城市建设相结合，是增强城市综合发展能力和防护能力，保证城市具有平时发展经济、抗御各种灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力双重功能的战略措施。人防警报网建设是人防建设的重要组成部分，建立一套适应高技术局部战争和平时防灾救灾要求的“灵敏可靠的通信警报体系”，对于有效地保护人民财产安全，具有十分重要的意义。在城市化速度日益加快的今天，如何做好我市的通信警报网建设，使警报音响既能覆盖到城市的每一个角落，又能充分发挥战时防空平时防灾的要求，我认为应该做好以下几方面的工作。
    一、做好人防警报网建设规划
    人防建设规划是城市总体规划的组成部分，通信警报建设规划是人防建设规划的一项重要内容。我们应当积极做好市、区两级政府和城市规划、建设等部门的工作，主动与他们沟通、协商达成共识，努力创造一个有利于人防警报网建设和发展的社会大环境。一是做好开发区和新区的人防警报建设规划，在新建住宅小区、商业区等开发项目时提早规划警报安装位置，将人防警报网建设规划纳入城市各项建设的综合布署，才能与城市其他建设协调统一，避免发生矛盾。二是根据城区的发展变化，合理规划调整警报布局，根据已建城区建筑物的变化，特别是在老城区改造后，高层建筑增加，楼群密集，对此，要及时增建警报设施。三是制定相应的法规，明确相关单位的责任，为人防警报网规划的实施提供依据。外地出台的相关法规有许多值得我们借鉴的地方。譬如最近天津静海县出台的《住宅建设非营业性公建配套管理办法》中就明确规定：“凡5万—15万平方米住宅小区必须配套建设防空防灾警报等配套项目”。《上海市防空警报设施管理办法》规定：“防空警报设施建设规划确定的防空警报设施设置点建筑物所有者，应当在该建筑物预留（或者提供）不少于10平方米的防空警报设施专用房，并在接到建设任务书30日内制订配合民防部门施工的计划，预留或者提供的防空警报设施专用房由市或者区、县民防按照建设成本价予以补偿”。
    二、做好人防警报网建设
    人防警报网建设直接关系到人民生命财产安全和城市安危。从科索沃战争可以看出，人民群众接到防空警报信号越早，就越能争取充分的准备时间，从而避免更多的损失。同时完善的人防警报系统作为城市的一项基础设施，对于完善城市保障功效，在抗洪防汛、应对突发事件等方面同样具有重要作用，所以做好人防警报网建设是我们肩负的一项重要使命。
    （一）警报器的选址。警报音响覆盖面积与警报器的功率、安装位置有关，在选址时，一是选择与周围楼群高度相近的楼顶，一般在六层左右；二是在服从警报规划的基础上，尽量选择便于维护管理的机关事业单位、效益好的大中型企业或小区的物业楼。
    （二）警报网络建设。目前我市的警报网已经覆盖到六区三县城区和郊区的重点企业，在全省率先实现了全市集中统一控制，警报控制方式是以450MHZ人防无线专网频率为主，有线控制为辅。
    人防无线网优点是自成网络，不受其他限制，无需任何费用，缺点是易受无线电波干扰。为了提高系统的抗干扰能力，我们现有的网络一是采用了抗干扰能力强的PSK调制解调方式，二是采用了信道加密方式，有效地提高了系统的抗干扰性和可靠性。
    有线控制是利用电信部门的电话线组成警报控制网络，其优点是抗电磁干扰能力强，只要民用电话网没被破坏，系统就能正常工作，是无线专网的一个重要补充和加强，其缺点是需要支付电信部门一定的费用。所以目前我们只在分中心加了有线控制，下一步可以考虑在一些重要警报点逐步增加有线控制。
为了使警报控制网络适应现代化战争，警报控制在战时可采用有线无线双网并存的方式，提高战时警报网的抗毁能力。
    （三）警报器的选型设置。防空警报器的设置，应以固定警报器为主，移动和手摇警报器为辅。固定警报器应使电动和电声警报器交叉设置，互为补充，增强抗毁能力。在城市重点目标附近的警报器以电动警报器为主，电声警报器为辅；在居民小区和高层建筑以电声警报器为主，电动警报器为辅。另外，灵活机动的移动警报车，既可在平时抢险救灾中发挥作用，又能弥补固定警报无法覆盖的死角，同时也可提高战时二次报警和多次报警能力。在城市居民社区和重点企业配置一定数量的手摇警报器，指定专人负责管理，在一定程度上也可解决平时突发事件和战时多次报警问题。
    （四）发挥人防警报的社会效益。《人防法》第三十六条规定：“人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务”。为充分发挥人防警报的社会效益，一是可利用设置在水库、重点企业等重点目标的警报器在紧急情况下发放灾情警报，组织抢险救灾，二是设置在学校机关等单位的电声警报器，在不影响周围居民正常生活的情况下，在平时可兼作广播使用。
    （五）利用社会资源。目前我们已经实现了利用广播、电视、手机等途径发放警报信号，还可进一步开发利用其它社会资源。比如在许多大型商场、公园和小区内都建有广播系统，其音响能覆盖到各个楼层和角落，这些地区的人口密度大，若能利用这些资源发放警报信号，既可节约人防增建电声警报器的费用，又可解决室内警报音响覆盖的死角问题。一是可考虑在商场等社会资源的广播室加装警报遥控设施，警报试鸣或发放空情、灾情警报时对这些广播设施进行强插，二是只在社会资源的广播室加装警报音响信号源，结合人防知识教育对相关单位的广播员进行培训，使这些音响设施既能发放警报信号，又可作为宣传人防知识的工具。
    三、做好警报维护管理
    做好人防警报设施设备的维护管理工作，是确保人防警报网保持稳定、高效运转，在未来反空袭斗争和平时抢险救灾中发挥其应有作用的基础。一是建立警报设施三级管理体系，落实市、区（县）、警报点单位三级管理制度，大力推进人民防空警报设施设备社会化管理，与警报点单位签订设备托管协议，完善防空警报技术数据资料。二是严格落实人防警报设施的维护管理制度，按照《警报设施包机责任制度》、《警报设施巡修巡检制度》、《警报设施检修技术要求》等，组织好日常的设备维护管理工作。三是制定警报试鸣和评估制度，通过每年的警报试鸣，及时听取反馈意见，进行综合评估，以便发现问题，分析原因，不断修正完善方案。四是制定严格的警报发放审批权限和发放程序，维护人民防空警报信号的严肃性和权威性，杜绝误鸣、误放事件的发生。五是加强安全管理，制定警报发放和警报设施检修双人上岗制度，杜绝人员和设备安全事故发生。六是建立培训考核和检查机制，定期组织业务培训、警报设施维护管理、检查和评比，结合警报设施社会化管理，对维护工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励，对维护管理不力的单位、个人给予通报批评、经济处罚直至追究法律责任。
    以上是我个人的一些浅见，不当之处请领导和同志们批评指正！